为深化行政争议实质性化解，4月22日上午，保康法院就县城管执法局申请强制执行的七起因未取得建设工程规划许可证建房行政处罚决定案，在马良镇陈家湾村召开非诉审查听证会。

本次听证会由保康法院党组成员、副院长谢德全主持。参加听证会的除了作出行政决定的行政机关和行政相对人外，还邀请了县自然资源和规划局、县农业农村局、县司法局、马良镇人民政府等有关职能部门共30余人参加听证。

本案系因行政相对人未办理土地批准手续和规划许可手续建房而引发的行政非诉执行系列类案。县城管执法局依法对7名行政相对人作出行政处罚决定——以违法建设工程造价5%的予以罚款。因相对人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼，亦未主动履行处罚义务，行政机关遂依法向法院申请强制执行。

听证过程中，主持人在介绍完基本案情后，严格依照法定程序，围绕行政处罚事实认定是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法等关键问题，组织申请人进行举证、质证，并充分听取各方意见，切实保障了诉讼参与人的权利。列席单位全程参与听证，并结合案情就事实认定、法律适用及矛盾纠纷实质性化解等方面提出了建设性意见，推动了司法、行政与基层治理的协同发力。

会后，承办法官还就农村村民建房相关问题进行了现场普法。结合村民普遍关心的用地许可、规划许可等内容现场答疑释惑，并就行政机关在办理该类行政执法案件中应该注意的事项和可能存在的风险点进行指导提醒。

行政非诉申请执行案件审查听证程序，是法院在审查行政机关申请法院强制执行的处罚决定的听证制度，在听取各方当事人的意见的基础上，进一步提高司法透明度和公信度，加强行政机关和行政相对人的沟通和交流，最大限度保障当事人权利。同时，将行政机关的执法过程置于严格的审查之下，强化了司法监督，倒逼行政机关规范执法程序。

下一步，保康法院将继续积极探索行政争议实质性化解新机制，创新行政非诉执行工作思路，实现行政争议源头化解、多元化解、实质化解，增强人民法院司法审判工作的公开透明度，不断提升审判工作质效，维护社会公平正义。